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營改增進入倒計時 細化征管事項明確

　摘自：經(jīng)濟日報 2016年04月21日

2016年5月1日起，我國將全面推開營改增試點，目前相關(guān)準備已進入最后倒計時。國家稅務(wù)總局4月20日舉行新聞通報會表示，下一步應(yīng)將落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》與全面推開營改增試點結(jié)合起來，確保全面推開營改增試點實施到位

　　一季度稅收數(shù)據(jù)有啥“新看點”，納稅信用評價能否發(fā)揮守信激勵作用，國地稅合作如何助力營改增……4月20日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會，對社會關(guān)注的這些稅收熱點問題予以回應(yīng)。

　　第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長12%

　　一季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入29790億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長9.8%。扣除卷煙、成品油消費稅政策調(diào)整翹尾增收等不可比因素后，增長5.3%左右。

　　“一季度稅收收入反映了經(jīng)濟發(fā)展中的一些亮點。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹說，首先現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長較快，反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成效。一季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長12%，占全部稅收的比重為56.5%。第三產(chǎn)業(yè)中，受營改增等因素推動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長突出，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長30.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長29.9%和32.2%，廣播電視電影和影視錄制作業(yè)稅收增長30.4%。“第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收快速增長，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，居民消費也在不斷升級。”鄭小英表示。

　　其次，部分高端制造業(yè)稅收較快增長，反映了創(chuàng)新驅(qū)動的成效。一季度，部分科技含量較高的行業(yè)稅收形勢較好。其中，計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收增長8.3%，醫(yī)藥制造業(yè)稅收增長11.6%，航空航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長11.9%，反映出創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　另外，汽車行業(yè)稅收延續(xù)較快增長態(tài)勢，反映了國家有關(guān)政策措施作用顯現(xiàn)。一季度，因1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策調(diào)整減稅約160億元，促進了汽車銷量增長，也促進了汽車行業(yè)整體稅收的增長。去年前三季度汽車制造業(yè)稅收下降1.5%，政策實施后的第四季度增長6%，今年一季度增速繼續(xù)回升到10.2%。

　　取消增值稅發(fā)票認證擴圍

　　近年來，稅務(wù)部門持續(xù)實行并不斷完善納稅信用評價制度，對納稅人實施分類分級管理。據(jù)統(tǒng)計，全國主管稅務(wù)機關(guān)共對符合條件的892萬戶企業(yè)進行了納稅信用評價，評出A級納稅人70.2萬戶，占7.9%；B級納稅人539.7萬戶，占60.5%。

　　“根據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的《納稅信用管理辦法》，稅務(wù)部門依據(jù)納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息等內(nèi)容對納稅人進行信用評價，按照信用程度設(shè)為A、B、C、D四級，每年4月，稅務(wù)機關(guān)確定上一年度納稅信用評價結(jié)果。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長韓國榮介紹說， 2015年度納稅信用評價結(jié)果呈現(xiàn)三個特點：

　　A級納稅人穩(wěn)中有升。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，A級納稅人較2014年度增加4.9萬戶，占比上升0.3個百分點。

　　B級納稅人比例從2014年度的72.1%下降至60.5%，仍是納稅人主體，符合制度設(shè)計。

　　D級納稅人數(shù)量略有增加。D級納稅人占比從2014年度的7.6%上升至9.3%。由于“D級評價保留2年”的規(guī)定，其中大部分D級納稅人為2014年度保留的D級評價，僅有約2%的D級納稅人為2015年度新增，從這個角度看，分類分級管理的激勵約束作用更加有效。

　　記者了解到，A級納稅人可享受發(fā)票領(lǐng)用、綠色通道、跨區(qū)域同等稅收待遇、優(yōu)先辦理出口退稅、優(yōu)先獲得信用貸款等多項政策優(yōu)惠。韓國榮介紹說，今年3月1日，稅務(wù)總局在全國推行A級納稅人取消增值稅發(fā)票認證，不僅節(jié)省了購置掃描設(shè)備的費用，也節(jié)省了大量的時間和精力，還避免了因無法掃描認證造成損失，辦稅更輕松、更便捷。為助力全面推開營改增試點工作，稅務(wù)總局決定自5月1日起，將此項措施推廣至B級納稅人，近七成納稅人將獲得便利和實惠。

　　自助辦稅方便納稅人

　　“今年以來，稅務(wù)總局把貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》作為與組織稅收收入工作同等重要的‘一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務(wù)’。”稅務(wù)總局辦公廳副主任程俊峰說，今年一季度，稅務(wù)總局先后推出了一批影響面較大的改革舉措。

　　比如，推出10類31項便民辦稅舉措，包括拓展“銀稅互動”范圍，簡并納稅人申報繳稅次數(shù)，完善限時辦結(jié)、延時服務(wù)和24小時自助辦稅等辦稅服務(wù)制度，大大方便了納稅人辦稅。再如，創(chuàng)新大企業(yè)個性化納稅服務(wù)的同時，將大企業(yè)稅收風險分析事項提升至稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中處理，切實解決大企業(yè)稅收服務(wù)和管理中信息不對稱、能力不對等、服務(wù)不到位、管理不適應(yīng)等問題。程俊峰說，今年以來，已安排在遼寧、上海、江蘇、河南、重慶、廣東、深圳、陜西、四川等9個省（市）開展大企業(yè)稅收服務(wù)和管理改革試點，目前進展順利。

　　程俊峰說，下一步應(yīng)將落實《方案》與全面推開營改增試點結(jié)合起來，用落實《方案》的成果確保全面推開營改增試點實施到位。“《方案》落實過程中，加大了國稅、地稅合作共建辦稅服務(wù)廳力度，為全面推開營改增試點奠定了堅實的合作基礎(chǔ)。”他說，下一步，將借助地稅部門征管基礎(chǔ)和經(jīng)驗優(yōu)勢，對涉及自然人較多的二手房交易和個人出租不動產(chǎn)營改增實行由地稅部門代征并代開發(fā)票，在深化國稅、地稅合作的同時，保障稅制平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)換。

　　此外，要借助信息化創(chuàng)新成果更好地保障營改增平穩(wěn)運行。按照《方案》要求，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)正在全面推廣，發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運行也正在積極推進。“增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)具有實時采集和比對發(fā)票全要素信息、數(shù)據(jù)量大、顆粒度小的優(yōu)勢，能夠全面反映交易的流向和流量，既有利于監(jiān)控利用增值稅發(fā)票騙取稅款等違法犯罪行為，又有利于分析營改增后納稅人稅負變化情況及原因。”程俊峰說，在全面推開營改增試點工作中，稅務(wù)部門將繼續(xù)推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，做到營改增推行到哪里，新系統(tǒng)應(yīng)用就拓展到哪里，并借助新系統(tǒng)的優(yōu)勢，做好稅收分析和風險防范工作，確保減稅紅利不折不扣落實到位，確保營改增平穩(wěn)有序運行。

                集團公司     李元森    

                                            2016.4.21